评估咨询服务业：分类、趋势、地位与发展思路

评估咨询服务业：分类、趋势、地位与发展思路

李江帆

本论文为李江帆教授于2012年9月26参加“2012中国.武汉评估咨询服务业国际论坛”所提交的论文。

一、评估咨询服务业的内涵与外延
       1.内涵：评估咨询服务业是由专业人士组成的、运用特定专业知识，通过智力劳动向顾客提供经济评估类服务产品的服务机构。
   把握三个要点：
             （1）从事评估咨询服务的必须是获专业资格的专业人员（如注册资产评估师、注册房地产估价师，工程造价师、价格评估师评估师、企业价值评估师），无专业资格的人不能提供评估咨询服务。

（2）评估服务业需要运用特定专业知识，以智力劳动提供具有非实物属性的智力密集型服务产品。

（3）评估业务一般属于法定受托业务，或为政府和各类经济主体提供的服务。

2.外延：

（1）资产评估服务

（2）房地产估价服务

（3）土地评估服务

（4）工程造价评估服务

（5）价格评估服务

（6）技术评估服务

（7）知识产权评估服务

3.评估咨询服务业与第三产业
评估咨询服务业是第三产业的组成部分，也是现代服务业的重要组成部分。
三次产业划分：

      第三产业的范围：四个层次（国家统计局1985）
            （1）流通部门：交通运输业、仓储业、邮电通讯业、商贸业、餐饮业。
            （2）为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、房地产业、居民服务业、公用事业、旅游业、咨询信息服务业、综合技术服务业。
             （3）为提高居民素质和科学文化水平服务的部门：科研、教育、文化、卫生、体育、社会福利业。
             （4）为社会公共需要服务的部门：国家机关、政党机关、社会团体、警察、军队。

      第三产业最新划分（ GB/T4754—2011） 15门类，46大类，194中类，432小类
F. 批发和零售业
    G. 交通运输、仓储和邮政业
H. 住宿和餐饮业
I. 信息传输、软件和信息技术服务业
   J. 金融业
   K. 房地产业
   L. 租赁和商务服务业
   M. 科学研究和技术服务业
   N.水利、环境和公共设施管理业
O.居民服务、修理和其他服务业
P. 教育
      Q. 卫生和社会工作
          R.文化、体育和娱乐业
       S.公共管理、社会保障和社会组织
   T. 国际组织

        现代服务业—采用现代科学技术特别是信息技术、实施现代管理方法的服务业。第三产业外延大，现代服务业外延小，前者包括后者。传统服务业—现代服务业以外的服务业。
       辨析：
          现代服务业：强调其技术水平和管理方法的现代化，没有规定其服务对象，故可以包括生产服务业，也可以包括生活服务业。
          生产服务业：为三大产业提供服务形式的生产要素的服务行业，强调其用途是为生产提供服务，不强调其技术和管理水平。生产服务业既可以包括现代服务业，也可以包括传统服务业。
      划分标准：
           （1) 产品是否有形
           有形: 第一、二产业：工农业产品
         无形：第三产业：服务产品
           （2) 生产和消费是否同时进行
          否: 第一、二产业：养鱼场、工厂
       是: 第三产业：文艺表演
           （3) 生产者与消费者的距离
      远：第一产业
       次远：第二产业
           近: 第三产业

       4.评估咨询服务业是现代服务业重要组成部分
         第三产业15门类，46大类，194中类，432小类，涉及评估咨询服务的有：
   5门类：信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业（全为现代服务业）
          1中类：747地质勘查
            7小类：6530信息技术咨询服务，6790其他资本市场服务，7030房地产中介服务，7250知识产权服务，7450质检技术服务，7481工程管理服务，7520科技中介服务
（注：6530等数字为行业分类号，以下相同）
         第三产业与评估咨询服务业
         I. 信息传输、软件和信息技术服务业：
   6530信息技术咨询服务：在信息资源开发利用、工程建设、人员培训、管理体系建设、技术支撑等方面向需方提供的管理或技术咨询评估服务；包括信息化规划、信息技术管理咨询、信息系统工程监理、测试评估、信息技术培训等。
        J. 金融业：
    6790其他资本市场服务：投资咨询服务、财务咨询服务、资信评级服务，以及其他未列明的资本市场的服务。
         K. 房地产业：
   7030房地产中介服务：指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。
        L. 租赁和商务服务业
     7250知识产权服务：指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动。
      M. 科学研究和技术服务业：
    7450质检技术服务：通过专业技术手段对动植物、工业产品、商品、专项技术、成果及其他需要鉴定的物品所进行的检测、检验、测试、鉴定等活动，包括产品质量、计量、认证和标准的管理活动。
     747地质勘查：对矿产资源、工程地质、科学研究进行的地质勘查、测试、监测、评估等活动。
     7481工程管理服务：工程项目建设中的项目策划、投资与造价咨询、招标代理、工程监理、项目管理等服务。
     7520科技中介服务：为科技活动提供社会化服务与管理，在政府、各类科技活动主体与市场之间提供中介服务的组织，主要开展信息交流、技术咨询、技术孵化、科技评估和科技鉴证等。

二、评估服务业的发展趋势

   1. 第三产业发展趋势
   （1）从横向看:
          经济越发达,居民越富裕，第三产业比重就越高。
       （2）从纵向看:
       随着经济发展和社会进步，第三产业比重趋于增大。

    2.三产崛起的原因
   （1）工农业生产率提高为劳动力转移到第三产业提供了基础。
   （2）收入和闲暇时间增长使消费结构中服务消费比重上升,推动三产发展。
   （3）生产的社会化、信息化、市场化和国际化使生产结构中生产服务增长，带动第三产业发展。
(4)收入提高使用货币交换时间和便利的需求增长，引起新服务行业出现。

     3. 规律
                    QQ截图20120928203707.jpg

      农业、工业比重：
             农业比重持续下跌原因：粮食需求收入弹性小无法分享经济增长收益；土地收益递减: 种地投资到一定程度后减少。
             工业比重先升后跌原因：对工业消费品需求: 温饱阶段增长快--小康阶段饱和；对实物生产资料需求:生产总量增大使之增长--生产升级使之减少。
      产业结构高级化趋势：
        三次产业比重与人均GDP相关。随着人均国内生产总值的上升，第一产业比重持续下降，迄今为止的最低点约为3%；第二产业比重逐步增大到40%—45%即呈饱和状态，随后缓慢下降；第三产业比重逐趋增大，其就业比重增幅显著高于产值比重，至今尚无回落趋势。

      4. 现代服务业
         包括：
      （1）因现代科技和管理发展形成的新兴服务业，如计算机服务业、软件业、移动通信、信息服务业、汽车服务业、评估咨询业等。
       （2）应用现代科技和管理提升传统服务业形成的服务业，如金融、电子商务、现代物流业、旅游、文化娱乐业等。
       古代金融业：

最早的金融机构大概是古代的寺院。它首先用作保管库，产生存款业务，后发展为贷款机构，发挥银行职能。公元前18世纪的巴比伦希巴尔太阳神庙，公元前二千纪初的埃及阿蒙神庙，公元前5世纪的希腊雅典娜神庙等，都发挥过金融机构的职能。

《周礼》中有“泉府”的记载，它是官府办理赊贷业务的机构，商业、金融、信贷三合一。战国首次出现靠出贷金钱获利的高利贷业。这表明金融业开始出现。北宋交子-世界上第一张纸币。

现代金融业，信息化程度非常高。因金钱本质上是一堆数字，容易信息化处理。

现代服务业形成的渠道：
（1）从工农业中分化: 设计、研发、检测、管理、现代物流、科技。原混生于工农业，随生产社会化成为独立服务部门。作用：提高工农业效率。

     （2）从服务业中分化: 金融业分化金融后台服务，信息服务分化信息搜寻服务，通讯分化移动通讯业，服务生产分化服务营销。作用：提高服务效率。
   （3）从生活环节中独立: 卫生、文娱、旅游、养老。作用：提高生活效率。

三、现代服务业的战略地位
      1．产业结构优化升级的强大动力
       QQ截图20120928204431.jpg

       改善投资环境，提高国民经济效率、信息化、社会化和国际化程度，加强产业竞争力，都离不开现代服务业的作用。
     2．影响城市竞争力的决定性因素
        当代经济竞争突出表现在城市之间的竞争。人才、物资、资金、信息成为城市间激烈竞争的对象。现代服务业拥有控制、支配人力、物资、资金、技术、信息的功能。拥有现代服务业，便拥有对人流、物流、资金流、技术流、信息流的支配权。
       现代服务业成为城市竞争的中心内容。地区间的竞争焦点逐渐从制造业向服务业转移，服务业日益成为控制人力、资本、物资、信息、技术等经济资源，提高区域竞争力的决定性因素。

       3．国家中心城市与第三产业
       广州为何能在国家中心城市选择中胜出？服务制胜！
      现代服务业是在工业化较发达阶段产生，依托高新技术和现代管理方式发展起来，以信息和知识相对密集为主要特征的服务业，主要包括新兴服务业和经改造提升的传统服务业。在现行统计指标体系中，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等9个服务业门类全额归入现代服务业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业等则依据技术水平、经营方式等标准以一定的比例计入现代服务业。
      为综合考察广州现代服务业发展水平，根据可比性和数据可获得性原则，依照全国19个副省级以上市9个现代服务业门类行业增加值和各行业人均增加值指标，制定现代服务业发展指数。指数的计算方法：先计算广州现代服务业9个行业的增加值和现代服务业人均增加值指标。再按18个指标在全国19个直辖市和副省级市的位次高低分别评分:19、18…2、1，最后把各城市得分加总，以广州得分为100算出各城市现代服务业发展指数。结果如图1所示。
      如果把广州现代服务业发展指数设定为100，19个城市中超过广州的只有北京（107.49）和上海（102.61），差距并不大，而其他城市的发展水平与广州差距都比较大。因此，可以认为，根据现代服务业的9个行业统计指标，广州现代服务业发展水平在全国居领先地位，已经具备了建设（全国性）现代服务业中心的基础。
                                                        QQ截图20120928211537.jpg

                                                        QQ截图20120928205118.jpg
                                                         QQ截图20120928205519.jpg

      4.评估咨询服务业的作用
      评估咨询服务业虽在国民经济中比重较小，却是整个市场经济有序运行的保证，也有可能成为经济发展的引擎，引领产业结构的转型升级。

（1）国民经济的发展使商品、资产、土地、工程量增大，其评估咨询服务需求量随之增大。

（2）智力产业的发展使技术和知识产权交易量增大，引起对无形资产的评估服务需求量增大。

（3）市场化程度提高，使越来越多资源被卷入市场，其价值需要正确评估，以实现高效合理配置。产业转型升级需要合理评估新旧资源价值，成为重新配置人力、物力和自然资源以提高效率的保证。

（4）掌控大量资源、承担引领周边地区经济发展功能的中心城市，内生和外生评估咨询服务需求旺盛，推动评估服务业的集群发展。

（5）城市房地产税的征收，势必引起房地产评估需求急剧迅速增大，引起城市评估咨询服务业的迅速发展。

     结论：评估咨询服务业的发展水平，与国民经济水平、市场化、智能化和城市化程度密切相关。市场经济成熟、经济水平高的国家和地区，特别是其中心城市，都有发达的评估咨询服务业。
      从国外看，纽约、伦敦、巴黎、东京，从国内看，香港、北京、上海、广州，均为如此，就是明证。
这说明：建设国家中心城市，除了合适的区位条件外，还需要包括评估咨询服务业和中介服务业在内的现代服务业的高度发展为支撑条件。
      指标显示，武汉现代服务业发展指数为54，在19市中排第10位，低于北京、上海、广州、深圳、杭州、沈阳、南京、天津、成都，高于大连、济南、宁波、青岛、重庆、厦门、西安、哈尔滨、长春。
比较包含评估咨询服务活动的房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业的人均服务产品占有量，武汉在19市中的排位分别为15、12和10。这提示：武汉在加快发展现代服务业方面还有很多工作要做。

四、评估咨询服务业的发展思路

        从海外服务业的发展来看，评估咨询服务业等中介服务业健康发展的前提条件有三：一是健全的法律法规体系。二是规范的行业自律管理。三是成熟的市场经济体制。

    1.建立统一规范的评估咨询服务业管理体制
       解决资格多重、业务交叉、市场秩序紊乱问题。

（1）多重资格相互排斥、互不买账明显，执业范围和业务内容互有交叉。

（2）有的资格不是因客观需要而是因管理部门不同而人为形成不同资格。

（3）房产与土地紧密结合在一起，必须同时具备房地产估价师和土地估价师两种资格才能完成评估。

打破多头管理、政出多门、行政性分割市场格局。

（1）管理分散，管理资格认定标准和资质审查程序不一行业规范内容各异。

（2）机构资质标准和资格认定互不认账，使执业机构和人员无所适从。

建立统一的中介服务标准和执业规范。

（1）行政权力与评估执业不正常地结合在一起，使一些评估机构依靠行政权力获得指定业务。

（2）不注重执业质量，不遵守职业道德，不注重社会信誉，过多地投行政主管部门所好，或过多迎合业务委托方的要求，使评估报告缺乏客观公正性，甚至提供虚假评估报告。

     2.完善评估咨询服务行业自律管理机制
       政府管理职能不规范，政府管得过多过细，使行业组织的自律管理有名无实，行业组织带有明显的准行政单位性质，难以真正成为行业自律组织。
       评估咨询服务市场的发展，客观要求行业组织与行政部门真正脱钩，一部分原由政府行使的职能，由法律和法规规定交由行业组织来行使，建立和完善行业自律管理机制。

     3.提高执业队伍整体素质
       服务机构内部建立必要的管理规范和严格的内部监督和约束机制。加强专业资格认定工作，强化执业人员的业务培训和职业操守教育，提高业务专业知识、评估业务质量和职业道德规范。

     4.加快龙头企业和服务品牌培育
      重点培育评估咨询服务业中具有发展优势、发展潜力的服务企业。在政策、资金、税收、用地等方面重点支持。鼓励企业实行规模化、网络化、品牌化经营，提升服务业整体发展水平。积极实施服务业品牌发展工程，积极创建服务企业品牌。培育有较大影响的服务品牌。

     5.加强服务业改革开放
      深化服务业市场化改革。推动服务业体制机制创新，加快建立以市场为导向、以企业为主导的服务业发展机制。
      推进服务业领域国有企业改革，整合外部资源，鼓励企业跨地区、跨行业兼并和重组，促进服务业的集中化、大型化、组织化。
      鼓励民营服务业企业发展，探索建立服务业行业管理新机制。推进服务业领域对外开放。广开投融资渠道，逐步形成以政府投入为引导、民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资格局。

搜索

热门标签

评估咨询服务业：分类、趋势、地位与发展思路