我中心主任助理李冠霖博士就广东省服务业发展问题接受南方日报记者采访

    广东召开加快发展服务业动员大会，开拓新型工业化道路,以服务业带动产业结构高级化

　　今年初，广东省政府发布的一号文件就是《关于加快我省服务业发展和改革的意见》。昨日，一场全省加快服务业发展的动员大会在东莞召开。
　　广东为何在这个时候关注并推进服务业发展？有关加快广东省服务业发展与改革的政策出台前后的内情是怎样的？促进广东服务业加快发展的关键“穴位”在哪里？就这些人们关心的话题，记者对参与该政策意见起草工作的中山大学中国第三产业研究中心主任助理、广东省第三产业研究会副会长李冠霖博士进行了专访。
　　
　　专家点“穴”：结构失衡
　　中山大学中国第三产业研究中心在此次省政府加快发展服务业重大决策的出台过程中扮演了智囊团思想库的作用，承担了“广东省服务业发展政策研究”的课题研究工作。
　　这项工作从2003年开始启动，由广东省发展和改革委员会委托长期从事第三产业研究并在此研究领域居全国领先水平的中山大学中国第三产业研究中心主任、管理学院博士生导师李江帆教授主持承担《广东省服务业发展政策研究》课题的研究。
　　课题组深入省直有关部门以及深圳、中山、珠海、东莞、佛山、韶关等地进行调研，经过半年时间的努力，完成了近30万字的研究成果《广东服务业发展政策研究》。
　　研究表明：改革开放以来，广东服务业在其迅速发展过程中也存在着总量不足、质量不高、比重偏低、结构失衡、创新乏力等问题。研究确定了广东省服务业的发展定位，选择广东省服务业发展的重点行业和重点区域，通过比较国内外服务业发展政策，提出一系列具有可操作性的服务业发展的政策意见，完成作为政府决策依据的3个总报告和7个专题报告。
　　
　　推进产业结构高级化
　　省政府出台《关于加快我省服务业发展和改革的意见》，无疑是今后一段时期广东经济发展的战略推进方向。为什么在这个时候如此谋篇布局？李冠霖回答道，中外经济发展实践表明，一、二、三产业发展有其规律可循，现阶段战略推进广东服务业可谓适时而动。
　　李冠霖说，研究显示出产业变动的一般规律，即第三产业比重日趋增大是产业结构高级化的客观趋势。随着人均GDP的上升，第一产业比重持续下降，迄今为止最低点约3％；第二产业比重增大到40％－45％即呈饱和状态，随后缓慢下降；第三产业比重逐趋增大，其就业比重增幅显著高于产值比重，至今尚无回落趋势。
　　李冠霖强调，广东对这种世界性的产业发展规律要有一个明晰的认识，并以此规律来观照现阶段对服务业发展的现实要求。目前，珠三角地区已进入工业化中后期，走新型工业化道路全面建设小康社会，必须重视并推进第三产业的进一步发展，促使第三产业对GDP贡献率不断增大。
　　
　　打破垄断降低准入门槛
　　李冠霖认为，下一步广东服务业发展的关键在于深化体制改革。目前门槛过高、垄断过强、事业单位运作低效、后勤服务封闭等体制问题成为加快发展服务业的最大阻碍。例如，目前涉及服务业市场准入限制的制度非常庞杂，既有法律的，也有政府有关部门颁布的法规，还有一些临时性的通知。市场准入制度的复杂化不仅直接增大了投资者了解掌握相关信息的难度，而且因制度的不透明性，间接增加投资者获取信息的费用。
　　李冠霖说，深化服务业体制改革有相当的难度。广东应借助加入WTO，特别是CEPA实施的契机，进一步降低自然垄断行业中非自然垄断业务以及竞争性服务行业的市场准入条件，引入竞争机制，打破不合理的服务业垄断格局；鼓励有条件的服务企业做大做强，组建大型服务企业集团；以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，加快推进适宜市场化领域由“政府办”向“社会办”的转变；促进企事业和机关单位后勤服务社会化。本报记者　郭逸晴

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　　广东服务业总量规模全国第一
　　2020年：服务业增加值占GDP50％
　　随着国民经济的快速发展，广东服务业得到迅猛发展，总量规模一直保持在全国各省市第一位，增长速度也高于全国平均水平，服务业总量不断扩大，在国民经济中的地位不断上升。
　　1978年－2004年，我省服务业增加值由43.92亿元增加到5903.75亿元，年均增长14.0％，超过同期我省GDP增长速度0.6个百分点，高于全国服务业平均增速4个百分点；服务业增加值占GDP的比重由24.4％提高到36.8％，上升了12.4个百分点。2004年，我省三大产业比重7.8：55.4：36.8，服务业对经济增长的贡献率达到27.5％，拉动经济增长3.9个百分点。
　　力争到2020年，服务业增加值占GDP比重达到50％左右，基本达到中等发达国家发展水平。　　　　陈韩晖