"十五“期间广州第三产业转型升级的基本取向研究

课题主持人：李冠霖
完成时间：2000年10月

内容提要

　　本报告是李冠霖博士主持完成的广州市第十一次社会科学研究招标课题优秀成果，荣获该次招标优秀成果一等奖。该报告共分三个部分,紧紧围绕"十五"期间广州第三产业转型升级的基本取向进行研究。
　　
　　第一部分论述了广州第三产业转型升级的八大理由:广州第三产业发展的总体水平虽然在国内较高，但与世界发达城市相比差距较大；三次产业结构不合理；第三产业内部结构不合理；第三产业的区域布局不合理；第三产业开放的程度不高；第三产业服务输出能力弱，对外直接投资不足；按目前广州第三产业发展轨迹，难以确保第三产业有较大幅度的增长；周边城市第三产业的强劲增长，迫使作为中心城市的广州的第三产业要转型升级发展。

　　第二部分论证了广州"十五"期间第三产业转型升级的基本取向。广州第三产业的产业定位是把第三产业发展成为广州的支柱性产业。大区域发展定位是把广州的第三产业要发展成为我国第三产业的一个重要增长极，其影响力要覆盖整个华南地区，部分影响力达全国乃至东南亚。广州各区第三产业的分布是以原市区（八区）为第三产业发展的中心和增长极，新市区（番禺、花都）为两翼和新生增长区，两个县级市（从化、增城）为第三产业发展的辅助区。广州第三产业发展的总体方针为：以改革提供动力，以开放激发活力，通过服务供给创新、扩大服务输出和对外直接投资创造新的发展空间，提升传统服务业，拓展新兴服务业，重点发展与巩固和加强广州作为现代化中心城市地位密切相关的交通、信息、商贸、房地产、旅游、教育、综合技术服务业，推进第三产业的现代化和国际化，建设一个能够提高经济效率和生活质量的第三产业社会化服务体系。

　　具体转型取向包括提高第三产业的比重；调整第三产业的内部结构；加大第三产业开放的力度；增加第三产业的服务输出和对外直接投资，促进第三产业发展的国际化，扩大第三产业的对外影响能力和影响范围。

　　第三部分给出了广州"十五"期间第三产业转型升级发展九个方面的政策取向。包括更新第三产业发展观（现代产品观、现代产业观、服务输出和对外直接投资观、服务品牌观）；成立第三产业发展协调委员会，政府经济工作重心朝发展第三产业转移；增加对第三产业的投入；规划和培育一批第三产业重点发展项目和大中型服务企业，以支撑第三产业的发展；进一步完善第三产业的发展制度，扩大第三产业的开放程度；搞好第三产业发展的规划布局；促进服务输出与对外直接投资的增长；广开第三产业的就业门路，促进劳动力从第一产业向第三产业的转移；实施名牌服务战略。