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本报北京11月13日电 （记者赵展慧）13日，在国新办政策例行吹风会上，国家发改委副主任林念修介绍了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》以及《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》。 《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》主要选择了10个领域作为重点，分别是居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训，明确了这10个领域的主要发展任务。 “一条主线贯穿了整个指导意见文件的始终，就是增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活服务需求。”林念修介绍，围绕这条主线要从供给和需求两方面发力，以增加服务有效供给、扩大服务消费需求和提升服务质量水平为发展导向，最终要达到4个目标：生活性服务业总体规模持续扩大、生活服务基础设施进一步完善、城乡区域发展更加均衡、消费环境明显改善。 十八届五中全会通过的关于制定“十三五”规划的建议中提出，要推动生活性服务业向“精细化和高品质转变”。如何在以市场为主导的前提下更好发挥政府作用？林念修表示政府要从优化发展环境、改善消费环境、加强基础设施建设、完善质量标准体系、推动职业化发展、加强政策引导支持、建立健全法律法规和统计制度等7个方面着重发力。 去年中国境外消费额高达1万亿元。“我们确实有一部分新消费严重依赖境外提供，还有一部分消费存在潜在需求。”林念修认为发挥新消费的引领作用就是要推动产业结构和消费结构双双升级。“首先要引领带动有效供给扩大，”林念修说。“其次要引领带动制度创新。”林念修指出，比如说教育、医疗、文化、养老等领域，对社会资本的进入还存在一些限制；生物医药等新技术、3D打印等个性化的生产方式，包括智能微电网等一些新基础设施，互联网+等一些分享经济模式，还存在一些制度真空。此外，林念修表示要加快营造安全、便利、诚信的良好消费环境。同时，要加快形成有利于消费升级和产业升级协同发展的政策环境。 |